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12家烟花爆竹生产退出企业状告安庆市政府

10月的最后一个工作日,安庆市12家烟花爆竹生产企业在律师的陪同下向安庆市中级法院递交诉状,共同起诉安庆市政府和企业所在地县、乡镇政府,要求法院确认《安庆市人民政府办公室转发市安全监管局关于全市烟花爆竹生产企业退出实施意见的通知》(宜政办发〔〕7号)违法并予以撤销,且判令被告一采取补救措施,增加企业退出补偿金。

年4月,《安庆市人民政府办公室转发市安全监管局关于全市烟花爆竹生产企业退出实施意见的通知》(宜政办发〔〕7号),要求“年年底前,全市18家烟花爆竹生产企业和2家烟花爆竹原材料经营企业全部退出”,上述12家企业在退出名单之内。由安庆市政府转发的《实施意见》载明其的制定依据是《安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于烟花爆竹生产企业有序退出意见的通知》(皖政办〔〕61号)。(宜政办发〔〕7号)文第3条明确“相关县人民政府是烟花爆竹企业退出工作的责任主体,具体负责组织实施烟花爆竹企业的退出工作”,并要求烟花爆竹生产企业和烟花爆竹原材料经营企业年年底前全部退出,年12月20日前拆除主要生产设备、终止生产。年12月底,12家企业分别与企业所在地县、乡(镇)政府签订了企业退出协议全部停止了烟花爆竹生产。协议还约定企业补偿金参照周边(县市或乡镇)企业最终补偿金执行。

年12月27日,《安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于烟花爆竹生产企业整体退出意见的通知》(皖政办〔〕45号)要求“全省还有75家烟花爆竹生产企业,须于年底前整体退出”。年,安徽翔鹰花炮有限责任公司等24家烟花爆竹生产企业联名状告省政府。年4月20日,合肥市中级人民法院判决认为,烟花爆竹生产企业整体退出虽然属于产业政策调整范畴,但调整应当符合法律法规的规定,不能因此损害相对人的合法权益。“确认安徽省政府作出45号通知行为违法。”但判决又称,鉴于45号通知决定烟花爆竹生产企业整体退出有利于国家、社会,如撤销会给国家利益或公共利益造成重大损失,遂判决:“确认安徽省政府作出45号通知行为违法,安徽省政府于判决生效后60日内采取相应的补救措施,,驳回原告的其他诉讼请求。”24家企业和被告安徽省政府均表示不服,上诉至安徽省高院,目前尚未判决。

虽然安徽省人民政府表示了不服合肥市中院的判决,但责令下属市县政府立即派专门人员做24家企业的工作,就企业退出补偿金的标准重新协商。上述24家企业中的安徽翔鹰花炮有限责任公司皖信片区、安徽翔鹰花炮有限责任公司翔鹰片区、安徽翔鹰花炮有限公司彩虹片区于年8月27日、8月21日和8月18日与所属乡镇重新签订了补偿协议,分别拿到了万元、万元和万元企业退出补偿金。

这次起诉的12家企业在退出之初也与当地政府(或部门)签订了退出协议,但大多数企业只拿到了《安庆市人民政府办公室转发市安全监管局关于全市烟花爆竹生产企业退出实施意见的通知》文件中提到的省市县补助的万元,与企业的实际投入和资产投入严重不符,在通过多种途径与政府洽谈无果的情况下,选择走起诉政府的这条独木险桥,实属无奈之举!









































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