近年来,铁路投资一直处于高位。但《中国经营报》记者注意到,在今年年初确定的45个年计划开工项目中,部分以地方投资为主的城际铁路或支线项目却迟迟未能按期开工。资金不足,被业界认为是一些项目不能如期开工的主要原因。而个别项目工期的延误并未影响中国铁路尤其是高铁建设的高歌猛进,按照国家规划,未来几年,铁路投资仍将处于高位。
部分城际铁路项目推迟开工
按照年初中国铁路总公司(下称“铁总”)确定的计划,年计划开工项目45个,包括贵阳至南宁客运专线、赣州至深圳客运专线、中卫至兰州客运专线、徐州至连云港客运专线、安庆至九江客运专线、吉安至泉州客运专线等,铁路计划投产新线余公里。
但《中国经营报》记者注意到,在这45个项目中,部分项目未能按期开工。如原定于一季度开工的安庆到九江铁路,至今未能开工,年5月,安徽媒体曾报道称“安庆到九江铁路下半年开工”。此外,赤峰至京沈高铁喀左站快速铁路在项目公示时也提到“全线年1月开工”,但今年6月发布的《新建赤峰至京沈高铁喀左站铁路中标单位名单》中,又提出,项目开工时间改为了年7月7日。
此外,在年曾因“首个脱离铁总完全由地方组建的铁路公司”的身份而备受 铁总此前公布的数据显示,今年上半年全国铁路完成固定资产投资.45亿元。全国铁路固定资产投资由国家铁路和地方铁路投资组成,其中,上半年国家铁路固定资产投资完成.67亿元,地方铁路投资完成.78亿元。
按照年初确定的计划,今年铁路固定资产投资要达到亿元。从比例上看,铁总上半年仅完成了全年计划的38.34%,但对比年和年同期完成的29.39%和35.00%,今年上半年铁总投资完成情况已经好于前两年。
今年年初,铁总提出,要根据“十三五”铁路建设项目总体安排,以施工组织设计为主线,整体协调、均衡有序地推进新开工、在建、运输急需、经营开发等各类项目的建设。相关单位对宝兰、石济、西成、京沈客专以及成贵、渝黔、福平、沪通铁路等在建重点项目,要牢牢控制节点工期,防止工期滞后;对新开工项目,要切实抓好各项准备工作,保证招标完成后即可尽快展开施工,形成实物工作量。
胡思继表示,按照往年惯例,下半年尤其是四季度是铁路投资的井喷期,因为前期筹集资金、拨付款项需要一定的时间,而到了四季度,为了完成全年任务,投资进度肯定会加快,我们国家在其他政府投资和资金使用上,也都有这样的特点。
近年来,铁路投资一直处于高位。年至年,是铁路建设投资力度加大、路网规模迅速扩大的时期,是历史上投资完成和投产新线最多的5年。年和年连续两年完成固定资产投资超过亿元。
值得一提的是,国家发改委7月20日发布的《中长期铁路网规划》(下称“《规划》”)显示出未来铁路投资高企的长期性。《规划》数据显示,到年,中国铁路网规模要达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右;到年,铁路网规模将达到20万公里左右,其中高速铁路4.5万公里左右。
在赵坚看来,因为经济形势不好,政府就更希望加快投资,多花钱搞一些基建项目,但实际上,铁路投资还是要慎重考虑客流量和经济性,一些西部地区的高铁没有建设,而一些大城市的通勤铁路应该加快进度,比如燕郊到北京的通勤铁路,解决几十万人的通勤问题,但这样的项目有时却因为城市规划、土地管理、行政区划等问题迟迟不能上马,所以说现在铁路投资的方向是有问题的。
素材来源:中国经营报
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